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西部水情吃紧，休耕影响稻作，农人如何维生？台湾堪称「土地改革」效率世界第一，却也有着农人难以负荷最贵的农地，农地需求与实际农地供给严重失衡，农地政策要如何进行阶段性改革及调整，或许，可以从 3 月 9 日晚上十点首播公视《未完成的任务：现代台湾缔造者》系列纪录片影集第三集〈翻转命运的土地改革〉，获得一些启示。片中，「崑滨伯」黄崑滨见证土地改革如何翻转命运，并分享不死的农人精神。
当成自己祖先般尊敬土地，「崑滨伯」的不死农人精神
欧洲花百年才完成土地改革，台湾只用了四年（1949 年到 1953 年）完成，效率是世界第一，这背後有其当时国际情势与台湾政经情势。二战结束，在国共竞争唯一合法中国的历史情境里，一群来自中国、怀抱社会改革想像的地政、农业官员，退守台湾，他们以日本殖民时期培养的本土地政人员、精确调查的地籍资料为基础，带着美国经费与技术的支持，以国家权力进行温和的农村土地改革，重新塑造战後的社会秩序与经济结构。短短十几年间，台湾从穷困的农业社会，转型成富强的工业国家，缔造了台湾经济奇蹟基石，更稳定了国府政权，翻转许多人的命运。
「土地改革」订出明确的三步骤，1949 年实行三七五减租，1951 年实行公地放领，1953 年实行耕者有其田。有鉴於日本以现金补偿地主，却因通货膨胀而贬值，国民政府以土地债券和四大国营企业（台泥、台纸、工矿、农林）的股票补贴地主，等於把农村的资金转换成工商业的资金。前内政部地政司长张元旭表示，当时很可惜的，是有些地主并不知道股票的价值与意义，於是廉价地卖给了股票收购者；崑滨伯也说，当时股票在股票市场卖不到好价钱，票面 1 万元卖不到 10 分之一的价格，大地主都变成穷人家了，卖到两行泪下。到了五〇年代後期後，都市经济繁荣，物价上扬，农村生活水平跟不上都市的脚步。
崑滨伯还说，几十年来，许多政策为了经济发展，牺牲了农业，更气愤着那些投机客炒作农地，农地价格高涨，农民却越活越苦。像宜兰开放农地盖房子，1 甲卖 8、9,000 万，比台南後壁贵五倍以上，宜兰农民卖地发了大财，但是，有心想耕作的农人却买不起。
在 2017 年冬天，长达三个小时的访谈里，88 岁的崑滨伯清晰回忆，近百年来土地政策对农村的影响—从日治时期、国民政府迁台、二二八事件、土地改革，以及後来农民运动的激起、WTO 对农业的冲击、小地主大专业农政策等推行，他一一经历这些重大的转折，其中，最令导演许雅婷感动的，是崑滨伯以广大的胸襟与通透的智慧，为我们留下最纯粹的农人精神。
崑滨伯：
「种田六十多年，将田看作祖先，因为我小时候，我爸爸、我阿公用这块土地收成，来养我们这些孩子，所以要像是自己的祖先这般，要尊敬这块土地。」
许雅婷说，「土地改革」，若单纯从政策面来看，看似是执行者对田地总生产力数字的分配或是朗朗上口的口号，但事实上，却翻转了许多人的命运：
「在教科书里，我们永远不会看到那群被影响，被牺牲的故事，但不代表它不存在，所有的政策都牵扯着我们每个人，隐隐地翻转你我的命运。
而如崑滨伯，能这样抵抗命运的翻转，就是那对农田纯粹的爱与信念。真心希望，不论时代如何更替，价值如何改变，崑滨伯的农人精神与他的田，能永续地在台湾耕种下去。」
《未完成的任务：现代台湾缔造者》系列纪录片由杯杯文创伙伴公司制作、新生代导演徐浩轩、许雅婷执导，关注台湾现代化过程中罕为人知的关键性人物与故事，四集分别为〈人口精算师〉、〈台湾制造的美援时期〉、〈翻转命运的土地改革〉(3/9)、〈谈判国家队〉(3/16)。每周二晚上十点於公视主频首播，「4K 版」同步在《公视+》上架。
资料来源：公视
